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掃黑除惡30問(2019年版)--掃黑除惡治亂 創建平安南海

發布時間:2019-05-14     來源:佛山市南海區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

黑惡勢力是社會毒瘤,嚴重破壞經濟社會秩序,危害群眾人身財產安全,侵蝕黨的執政根基,人民群眾深惡痛絕。
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
南海區認真貫徹黨中央、國務院有關決策部署和省、市工作要求,深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,向黑惡勢力、“保護傘”和行業亂象全面宣戰。
掃黑除惡,不只是一道懲治犯罪、維護治安的“考題”,更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的“綜合性試卷”。
 
1.掃黑除惡專項斗爭持續多長時間?
答:全國掃黑除惡專項斗爭,自2018年1月開始,至2020年底結束,為期三年。
2.掃黑除惡專項斗爭的總體目標和具體目標是什么?
答:(一)總體目標:
打擊遏制(治標),兩年深挖根治(治根,三年長效常治(治本。
(二)具體目標:
黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治;
黑惡勢力“保護傘”得到鏟除,基層組織建設明顯加強,基層社會治理能力明顯提升;
重點行業、重點領域管理明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;
基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高,黑惡勢力滋生的土壤得以鏟除。
3.掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?
答:開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署:
事關社會大局穩定和國家長治久安;
事關人心向背和基層政權鞏固;
事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
4.掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?
    答:堅持黨的領導、發揮政治優勢;
    堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;
    堅持綜合治理、齊抓共管;
    堅持依法嚴懲、打早打;
    堅持標本兼治、源頭治理。
5.當前的“掃黑除惡”與以往的“打黑除惡”有什么不同?
答:從“打”到“掃”,一字之變,體現前所未有的深度、廣度和力度,彰顯黨中央、國務院決心之堅。
一是“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。
二是“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。
三是“打黑”打的多,防的少。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明確了掃黑除惡責任,加大了防范力度。
6.掃黑除惡專項斗爭的主要工作措施是什么?
答:(一)宣傳發動;
(二)摸排線索;
(三)依法嚴懲;
(四)打傘破網;
(五)綜合治理;
(六)加強基層組織建設;
(七)完善機制。
7.掃黑除惡專項斗爭如何打擊震懾黑惡勢力違法犯罪,形成長效工作機制?
答:把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制。
8.掃黑除惡聚焦打擊的重點內容是什么?
答:聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
9.掃黑除惡專項斗爭重點打擊的10類“黑惡勢力”是什么?
答:重點打擊的10類黑惡勢力:
(一)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
(二)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
(三)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
(四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
(五)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
(六)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
(七)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
(八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
(九)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
(十)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。
10.什么是黑惡勢力“保護傘”?
答:掃黑除惡專項斗爭,嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,將受到法律懲處。
11.發現黑惡勢力及其“保護傘”,如何向南海區級機關舉報?
答:舉報渠道:
(一)南海區掃黑除惡辦
受理10類黑惡勢力及其“保護傘”線索的舉報。
電話:86399545(工作時間)
(二)南海區紀委監委
受理10類黑惡勢力“保護傘”線索的舉報。
電話:12388(工作時間)
(三)南海區公安分局
受理10類黑惡勢力線索的舉報。
電話:13500260110(24小時)
根據南海區掃黑除惡辦、區公安分局發布的涉黑涉惡線索舉報獎勵辦法,群眾舉報涉黑涉惡線索最高可獎勵13萬元。
12.什么是黑社會性質組織?
答:“黑社會性質組織”具有以下特征:
(1)組織特征:形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;
(2)經濟特征:有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;
(3)行為特征:以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;
(4)危害性特征:通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
13.什么是“惡勢力”?
答:“惡勢力”,是指經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為3人以上,糾集者相對固定。其違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,也包括具有為非作惡、欺壓百姓特征,主要以暴力、威脅為手段的其他違法犯罪活動。同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
14.什么是“軟暴力”?
答:“軟暴力”,是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全,影響正常生活、工作、生產、經營的違法犯罪手段。
15.什么是“套路貸”?
答:“套路貸”,是對以非法占有為目的,假借民間借貸之名,誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔保”等相關協議,通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據等方式形成虛假債權債務,并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動的概括性稱謂。
16.什么是“村霸”?
答:“村霸”,是指有組織、有固定成員,進行違法犯罪活動,利用家族、宗族勢力橫行鄉里,稱霸一方,嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的黑惡勢力。
17.什么是“樓霸”?
答:“樓霸”主要是指裝修樓霸。即,以不合理的高價強攬、壟斷居民區裝修材料的搬運工作,以及高層樓盤的吊裝業務,甚至以高價強賣水泥、沙子等裝修材料的人員。
18.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”是指什么?
答:一是查辦黑惡勢力。
二是查辦黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”。
三是查辦黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
19.掃黑除惡“打早打小”是指什么?
    答:“打早打小”,是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊,絕不能允許其坐大成勢。
   
 20.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?
答:加強基層組織建設。
21.什么是強迫交易罪?
答:強迫交易罪,是指自然人或單位,以暴力、威脅手段強買強賣商品,強迫他人提供或接受服務,強迫他人參與或者退出投標、拍賣,強迫他人轉讓或者收購公司、企業的股份、債券或者其他資產,強迫他人參與或者退出特定的經營活動,情節嚴重的行為。
22.什么是故意傷害罪?
答:故意傷害罪,是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結果,可能是輕傷或重傷,也可能是致人死亡。
23.什么是非法拘禁罪?
答:非法拘禁罪,是指故意非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的行為。
24.什么是敲詐勒索罪?
答:敲詐勒索罪,是指以非法占有為目的,對他人實行威脅、恐嚇,索取公私財物數額較大或者多次敲詐勒索的行為。
25.什么是故意毀壞財物罪?
答:故意毀壞財物罪,是指故意毀壞公私財物,數額較大或者有其他嚴重情節的行為。
26.什么是聚眾斗毆罪?
答:聚眾斗毆罪,是指為了報復他人、爭霸一方或者其他不正當目的,糾集眾人成幫結伙地相互進行斗毆,破壞公共秩序的行為。
27.什么是尋釁滋事罪?
答:尋釁滋事罪,是指肆意挑釁,隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行為。
28.什么是開設賭場罪?
答:開設賭場罪,是指開設以行為人為中心,在其支配下供他人賭博的場所的行為。換而言之,就是經營賭場。
主要方式有:一是以營利為目的,以行為人為中心,在行為人支配下設立、承包、租賃專門用于賭博的場所。提供賭博用具讓他人賭博的,其場所公開與否并不影響犯罪構成。二是以營利為目的,在計算機網絡上建立賭博網站,或者為賭博網站擔任代理,接受投注的。
29.什么是聚眾擾亂社會秩序罪?
答:聚眾擾亂社會秩序罪,是指聚眾擾亂社會秩序,情節嚴重,致工作、生產、營業、教學、科研和醫療無法進行,造成嚴重損失的行為。
30.佛山市南海區常見的掃黑除惡宣傳口號有哪些?
答:1.強力掃黑,鐵腕懲惡,重拳治亂。
2.有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂。
3.掃黑除惡治亂,創建平安佛山。
4.掃黑除惡治亂,創建平安南海。
5.掃黑除惡創平安,護航南海促發展。
6.堅決掃除黑惡勢力,增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
7.發揮黨組織戰斗堡壘作用,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
8.掃黑除惡我參與,平安創建齊共享。
9.掃黑除惡治亂,參與平安創建。
 
 
南海區掃黑除惡治亂典型案例:
案例1——“東平一號”專案搗毀“樵興社”涉黑團伙
2018年3月8日,公安機關對“東平一號”專案集中收網,打掉西樵鎮一個以李慶根為首的“樵興社”涉黑團伙,抓獲犯罪嫌疑人數十人,凍結涉案資金380萬元。
2019年4月15日,佛山市中級法院對“東平一號”涉黑案進行二審公開宣判,以組織、領導黑社會性質組織罪、聚眾斗毆罪、非法持有槍支罪、開設賭場罪、故意傷害罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、強迫交易罪,對被告人李慶根等28人分別判處有期徒刑五年四個月至十二年不等,并處沒收個人全部財產或罰金。
 
案例2——“4·10”特大運輸銷售盜搶摩托車電動車團伙案
2018年5月30日,公安機關對大瀝鎮“4·10”特大運輸銷售盜搶摩托車電動車團伙案集中收網,打掉了一個藏匿在佛山南海、汕尾,并向深圳、廣州、肇慶等地市輻射的“盜產銷”摩托車、電動車特大犯罪團伙,搗毀犯罪窩點32個,抓獲犯罪嫌疑人111人,繳獲涉案摩托車、電動車242輛,凍結涉案資金320萬元。這是佛山歷史上逮捕銷贓人員最多、打擊銷贓黑灰產業鏈最完整的典型案件。該案收網后,全區盜竊摩托車、電動車警情同比分別下降70.5%和70.9%。
 
案例3——獅山鎮某社區涉惡涉亂及“保護傘”系列案
2018年1月,區紀委監委、區委政法委、區公安分局等部門聯合組成專案組,對區內一些火災事故背后可能存在的失職瀆職、基層腐敗等行為進行排查,發現獅山鎮某社區李某某與部分班子成員縱容包庇,利用管理社區事務的職務便利及影響力,在企業過戶、社區物業招投標競租、廠房改建報建、贊助學校獎教獎學經費等工作過程中索取、收受賄賂;鶎影脖O、環保、城管部門工作人員和社區巡查員等多人,利用基層一線執法權力,在日常的生產、消防、環保等檢查過程中,向企業索取、收取好處費,幫助不達標企業逃避監管。上述人員長期與不法中介機構相互勾結,在提供安全生產標準化認證服務中收受回扣。
截至2019年4月,區紀委監委對此案共立案審查調查26人,作黨紀政務處分7人,組織處理2人,移送司法機關處理6人,追繳贓款260多萬元,現該系列案其他線索仍在進一步審查調查中。
 
案例4——“家族式”電魚團伙非法捕撈案
2018年12月22日凌晨,經前期8個月的部署、布控、取證,摸清團伙嫌疑對象、作案規律及證據后,南海區公安、漁政部門聯合集中收網,一舉搗毀該“家族式”電魚團伙,刑拘12人,繳獲涉案車輛2輛、船艇17艘以及作案工具和漁獲物一大批,有力震懾了非法捕撈分子,維護了水域良好生態環境,沿岸群眾和漁民紛紛叫好。該案入選2018年全國漁政執法十大涉漁違規違法案例。
 
案例5——網絡商城吸納分銷商傳銷案
2018年,根據群眾舉報,南海區市場監管局查處了某化妝品公司利用網絡商城吸納分銷商形式傳銷案,罰沒達180多萬元,其中沒收違法所得84萬余元,罰款96萬元。
該公司經營化妝品、保健品等銷售,于2018年6月委托他人建設網絡商城,通過設置購買商品達到一定金額作為條件,組織消費者以購買商品的方式獲得成為“分銷商”及發展其他人員加入的資格,并以成功發展其他人員成為下線“分銷商”的數量作為計酬依據,形成層級并按照層級不同計提獎勵。在短短5個月內,就吸引了2萬余人加入網絡商城會員,發展“分銷商”2千余人,共有3千余人通過他人推薦掃碼加入會員,共獲取違法所得84萬余元,屬于“拉人頭”“騙取入門費”的傳銷行為,區市場監管局依法予以查處。

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